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关于印发 《关于深入开展集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的实施方案》的通知

来源:市文明委 作者:市政务信息办(征信科) 浏览次数: 打印 字号:【
咸文明委发〔2018〕13号
各县市区文明委,市文明委各成员单位,各有关单位:
    现将我市《关于深入开展集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的实施方案》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。



咸阳市精神文明建设指导委员会  
2018年11月21日             


《关于深入开展集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案的实施方案》
    为认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神,集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题,中央文明委2018年8月1日印发了《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》,对深入推进诚信建设制度化,不断提升全社会诚信水平作出了安排部署。省文明委也下发了集中开展经济社会领域失信重点问题专项治理的 《分工方案》,明确了牵头单位和参与单位的工作职责。为认真贯彻落实中省工作要求,现结合我市实际,提出以下实施方案:
    一、指导思想
    深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神,坚持培育和践行社会主义核心价值观,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设,深入推进诚信建设制度化。针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题,经济社会领域出现的失信突出问题。发挥文明委统筹协调作用,加强诚信宣传教育,加强征信体系建设,加强集中专项治理,严肃查处失信行为,构建信用联合惩戒联动机制,常抓不懈、久久为功,打造不敢失信、不能失信、不愿失信的发展环境,为全市形成诚实守信、重信守诺的良好社会环境不懈努力。
    二、经济社会领域失信重点问题专项治理任务分解
    中省文明委印发的《工作方案》、《分工方案》对专项治理任务作了明确分工和界定,依据专项治理任务主体责任,结合工作实际,现对我市开展专项治理作出以下安排:
    1.开展通讯信息诈骗专项治理。(牵头单位:市公安局、市工业和信息化委员会;参与单位:市委网信办、市发展和改革委员会、市中级人民法院、移动咸阳分公司、电信咸阳分公司、联通咸阳分公司)
    2.开展互联网虚假信息、造谣传谣专项治理。(牵头单位:市委网信办;参与单位:市发展和改革委员会、市工业和信息化委员会、市公安局、市中级人民法院)
    3.开展涉金融领域失信问题专项治理和互联网金融风险专项治理。(牵头单位:中国人民银行咸阳分行;参与单位:市委网信办、市发展和改革委员会、市工业和信息化委员会、市金融办)
    4.开展生态环境保护失信行为专项治理。(牵头单位:市环境保护局;参与单位:市发展和改革委员会、市财政局、市国土资源局)
    5.开展扶贫脱贫失信问题专项治理。(牵头单位:市扶贫办;参与单位:市发展和改革委员会)
    6.开展打击非法行医专项治理活动。(牵头单位:市卫计局;参与单位:市委网信办、市发展和改革委员会、市公安局、市工商局、市质量技术监督管理局、市食品药品监督管理局、市中级人民法院)
    7.开展假药问题专项治理。(牵头单位:市食品药品监督管理局;参与单位:市发展和改革委员会、市公安局、市卫计局、市工商局、市质量技术监督管理局、市中级人民法院)
    8.开展拖欠工资问题专项治理。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;参与单位:市发展和改革委员会、市公安局、市财政局、市住房和城乡建设局、市中级人民法院)
    9.开展 “不合理低价游”专项治理。(牵头单位:市旅文委;参与单位:市委网信办、市发展和改革委员会、市工商局、市质量技术监督局)
    10.开展逃税、骗税和“假发票”问题专项治理。(牵头单位:国家税务总局咸阳市税务局;参与单位:市发展和改革委员会、市公安局、市中级人民法院)
    11.开展法院判决不执行问题专项治理。(牵头单位:市中级人民法院;参与单位:市发展和改革委员会、市公安局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市金融办、市银监局、中国人民银行咸阳分行)
    12.开展交通运输失信问题专项治理。(牵头单位:市交通运输局;参与单位:市委网信办、市发展和改革委员会、市公安局)
    13.开展论文造假、考试作弊专项治理。(牵头单位:市教育局;参与单位:市发展和改革委员会、市科学技术局、市人力资源和社会保障局)
    14.开展保险欺诈问题专项治理。(牵头单位:咸阳保险协会;参与单位:市发展和改革委员会、市公安局、市人力资源和社会保障局、市卫计局、市中级人民法院)
    15.开展非法社会组织专项治理。(牵头单位:市民政局;参与单位:市发展和改革委员会、市公安局)
    16.开展慈善捐助失信问题专项治理。(牵头单位:市民政局;参与单位:市发展和改革委员会、市公安局、国家税务总局咸阳市税务局)
    17.开展营业性演出市场虚假宣传及炒票问题专项治理。(牵头单位:市文广新局;参与单位:市委网信办、市发展和改革委员会、市公安局、市旅文委)
    18.开展 “假彩票”问题专项治理。(牵头单位:市民政局、市体育局;参与单位:市委网信办、市发展和改革委员会、市工业和信息委员会、市公安局、市财政局、中国人民银行咸阳分行)
    19.开展假球黑哨、使用兴奋剂问题专项治理。(牵头单位:市体育局;参与单位:市发展和改革委员会、市公安局、市卫计局、市中级人民法院)
    三、加快推进征信体系建设任务分解
    1.全面建立各领域信用记录。(牵头单位:市发展和改革委员会;参与单位:中国人民银行咸阳分行,各有关部门按职责分工分别负责)
    2.建立覆盖全社会的信用信息网络。(牵头单位:市发展和改革委员会;参与单位:市民政局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、国家税务总局咸阳市税务局、市工商局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督管理局、市中级人民法院、中国人民银行咸阳分行、市银监局)
    3.健全信用信息公示机制。(牵头单位:市发展和改革委员会;参与单位:市工商局、市食品药品监督管理局、市质量技术监督管理局、市中级人民法院、中国人民银行咸阳分行)
    四、构建奖惩联动机制任务分解
    1.建立健全信用红黑名单和公共信用评价制度。(牵头单位:市发展和改革委员会;参与单位:中国人民银行咸阳分行,各有关部门按职责分工分别负责)
    2.发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力。(牵头单位:市发展和改革委员会;参与单位:中国人民银行咸阳分行,各有关部门按职责分工分别负责)
    3.鼓励失信主体加快整改修复信用。(牵头单位:市发展和改革委员会;参与单位:中国人民银行咸阳分行,各有关部门按职责分工分别负责)
    五、加强诚信宣传教育任务分解
    1.组织诚信建设主题宣传。(牵头单位:市委宣传部;参与单位:市委网信办、市发展和改革委员会、市科技局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市文广新局、市中级人民法院、咸阳日报社、咸阳广播电视台)
    2.加强诚信理念教育和风险意识教育。(牵头单位:市文明办;参与单位:市教育局、各县市区文明办)
    3.开展诚信主题实践活动。(牵头单位:市文明办;参与单位:各县市区文明办)
    4.学习宣传诚实守信道德模范。(牵头单位:市文明办;参与单位:各县市区文明办)
    5.宣传发布 “诚信之星”。(牵头单位:市委宣传部;参与单位:市发展和改革委员会、咸阳日报社、咸阳广播电视台)
    6.广泛开展诚信公益广告宣传。(牵头单位:市文明办;参与单位:各县市区文明办)
    7.把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容。(牵头单位:市文明办;参与单位:各县市区文明办)
    8.把诚信要求融入社会规范。(牵头单位:市文明办;参与单位:各县市区文明办)
    六、工作要求
    1.各牵头单位要认真对照印发的《实施方案》提出的目标任务和工作要求,结合工作实际,会同各参与单位,制定本部门牵头负责的专项治理工作方案,并同步开展专项治理工作。行动方案于12月20日前报市文明委备案。
    2.各牵头单位和参与单位要广泛深入开展调查研究,坚持问题导向,围绕加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设,深入推进诚信建设制度化,针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题制定行动方案,开展集中整治。
    3.定期发布诚信缺失专项治理工作成果,把诚信建设作为新闻发布的重要内容,从2019年5月1日起,由牵头单位和参与单位分别向社会公布集中治理取得的成效,营造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。
    4.由市文明委牵头,建立诚信建设联席会议制度,联席会议办公室设在市发展和改革委员会,根据工作需要,每年不定期召开诚信建设联席会议,通报工作,交流经验,形成全社会齐抓共管的诚信建设工作格局。
    5.大力营造诚信建设的良好宣传舆论环境。市级新闻媒体要分时段推出专题专栏,持续不断宣传报道诚信建设的先进典型,及时曝光诚信缺失的典型案例,在“3·15”消费者权益日、“6·14”信用记录日、“9·20”公民道德宣传日、“食品安全宣传周”等重要时间节点加大宣传力度,形成强大的宣传声势。
    6.根据工作要求,市文明办联合市发展和改革委员会等部门定期对落实《实施方案》情况进行督导检查,对工作成效明显的县市区和单位组织媒体宣传展示;对工作推进不力或管辖范围内发生造成恶劣影响的重大失信案件、事件的地方和单位约谈其主要负责同志,责令限期整改,并在媒体通报批评,对涉嫌违纪违法的,请相关部门追究责任。